Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) jest finansowany w 75% z Europejskiego Funduszu Społecznego i w 25% z krajowych środków publicznych (tzw. współfinansowanie). Na współfinansowanie składają się środki budżetu państwa, środki z państwowych funduszy celowych (Fundusz Pracy i PFRON) i środki będące w dyspozycji jednostek samorządu terytorialnego. Zarówno EFS jak i wymienione środki krajowe stanowią tzw. środki publiczne. Oprócz nich budżet SPO RZL przewiduje, niewielki w stosunku do całości, ale wymagany – wkład środków prywatnych.

Finansowanie wydatków ponoszonych w ramach SPO RZL dokonywane jest ze źródeł krajowych. Beneficjent otrzymuje od instytucji wdrażającej środki na realizację swojego projektu z krajowych funduszy publicznych. Po udokumentowaniu przez niego wydatkowania tych środków możliwe będzie wnioskowanie do Komisji Europejskiej przez odpowiednie instytucje o zwrot 75% wydatkowanych kwot. Zwrócone środki zasilą źródło finansowania krajowego.

W ramach SPO RZL, beneficjent wyłoniony w konkursie będzie otrzymywał środki na realizację projektu na zasadzie wypłaty „z góry”, transzami, zgodnie z harmonogramem, stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie projektu. Wielkość pierwszej transzy może wynosić do 20% kwoty dofinansowania przeznaczonej na pierwsze 12 miesięcy wdrażania projektu. Otrzymanie kolejnej transzy uwarunkowane jest rozliczeniem 80% dotychczas otrzymanych środków. Dzięki temu beneficjent nie będzie musiał kredytować realizowanego przez siebie projektu.

Jaki jest zatem udział beneficjenta w finansowaniu realizacji projektu wyłonionego w drodze konkursu? Minimalna wartość tego udziału, określanego mianem wkładu własnego wynosi 1% kwalifikowalnych wydatków projektu. Wkład własny nie wymaga bezpośredniego zaangażowania środków finansowych beneficjenta. Wymagana minimalna jednoprocentowa wartość tego wkładu może być wniesiona w postaci wkładu rzeczowego, np. pracy wolontariusza. Wkładem własnym może być także np. udostępnienie własnych pomieszczeń na potrzeby projektu.

Wkład własny rozumiany jest jako:

• wkład beneficjentów, którzy dysponują środkami prywatnymi tj. w szczególności organizacji pozarządowych oraz
  
  
• wkład jednostek samorządu terytorialnego w ramach Działań 1.2 , 1.3, 1.5 i 1.6.

W ogłaszanych konkursach instytucja wdrażająca może określić oczekiwany wkład jednostek samorządu terytorialnego – zgodnie z tabelami finansowymi z SPO RZL. Zarówno wkład rzeczowy, jak i wydatki ponoszone z własnych środków finansowych, składające się na wkład własny muszą spełniać warunek kwalifikowalności.

Odmienne reguły dotyczą projektów, w ramach których udzielana jest pomoc publiczna. Pomoc publiczna to pomoc udzielana ze środków publicznych, przynosząca korzyści pewnym przedsiębiorstwom, która potencjalnie zakłóca konkurencję i wpływa na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi UE. Charakter pomocy publicznej w SPO RZL mają wszystkie formy pomocy dla przedsiębiorców, także dofinansowywanie szkoleń. W projektach dotyczących udzielania pomocy publicznej wymagany jest wkład prywatny, którego wielkość określona jest w rozporządzeniach regulujących sposób udzielania pomocy. Szczegółowe informacje na ten temat można znaleźć w dziale „kwalifikowalność”.

Podsumowując najważniejsze elementy systemu finansowania SPO RZL należy pamiętać, że:

• beneficjent nie jest zaangażowany w proces rozliczeń finansowych z UE,
  
  
• beneficjent otrzymuje środki na finansowanie projektu „z góry”,
  
  
• beneficjent jest zobowiązany do wniesienia min. 1% wkładu własnego w projekt, ale wkład ten nie zawsze musi wyrażać się zaangażowaniem własnych środków finansowych. Wymóg ten może zostać spełniony w postaci wkładu rzeczowego.